Oktay GÜÇTEKİN / EGEDESONSÖZ - Balçova Belediyesi'nin 2023 yılı Sayıştay Raporu açıklandı. 18 bulgunun yer aldığı raporda bir çok çarpıcı maddeye ver verildi.
NORM KADRO CETVELİNDE YER ALMAYAN BİRİM SORUMLUSU KADROSUNA PERSONEL GÖREVLENDİRİLMESİ
Başkanlık Makamının oluru ile kadrolu işçi olarak istihdam edilen bir personelin Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü Birim Sorumlusu, bir personelin ise Yazı İşleri Müdürlüğü Birim Sorumlusu olarak görevlendirildiği tespit edilmiştir. Ayrıca, 'Birim Sorumlusu' adıyla görevlendirilen personelin ilgili müdürlükte çalışan memurların amiri olarak görev yaptığı görülmüş olup bu durum açıkça 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na aykırılık teşkil etmektedir. Yukarıda yer alan açıklamalar çerçevesinde, kadro veya görev ünvanı bulunmayan kadroların ihdas edilmemesi ve fiilen kullanılmaması gerekmekte olup müdürlüklere yapılan görevlendirmelerin yürürlükte bulunan yasal mevzuatın izin verdiği şekilde gerçekleştirilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
PERSONEL GİDERLERİNİN YASAL SINIRIN ÜZERİNDE OLMASI
Belediyenin şirket personeli de dahil yıllık toplam personel giderlerinin, en son yıl gerçekleşen bütçe gelirinin yeniden değerleme oranı ile artırılmış miktarının yüzde 40'ını aşamayacağı, yılı içinde bu oranın beklenmedik durumlardan dolayı aşılması halinde yasal sınırın altına ininceye kadar yeni personel alımı yapamayacağı, belirlenen oranın aşılmasına rağmen personel ihtiyacı doğduğunda yeni bir alım için Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından izin alınması gerektiği anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede, ayrıntısı aşağıdaki tabloda görüleceği üzere Belediyenin Şirket personeli dahil yıllık toplam personel giderlerinin 185 milyon 445 bin 639 TL olduğu, bu tutarın gerçekleşen en son yıl bütçe gelirleri toplamının yeniden değerleme oranında artırılması sonucu bulunan 300 milyon 410 bin 422 TL'nin yüzde 61,73'ünü oluşturduğu ve toplam personel giderlerinin yüzde 40'ın üzerinde olduğu tespit edilmiştir ifadelerine yer verildi. Raporda ayrıca, yıllık personel giderinin yasal sınırın üzerinde olmasına rağmen Belediye tarafından kendi şirketine personel alımında bulunulduğu ve buna ilişkin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından herhangi bir izin alınmadığı görülmüştür denildi.
SOSYAL DENGE SÖZLEŞMESİNE MEVZUATINDA BELIRTILENIN DIŞINDAKI KONULARDA HÜKÜMLER KONULMASI
İdare ile yetkili sendika Tüm Yerel-Sen arasında akdedilen ve yürürlük tarihi 01.01.2022-31.12.2023 olan sosyal denge sözleşmesinin incelenmesi neticesinde, Belediyenin çeşitli imkanlarından yararlanma, personele muhtelif günlerde izin verilmesi vb. konularda mevzuatına aykırı hususların yer aldığı tespit edilmiştir. Sosyal denge sözleşmesi yeni bir sendikal hakkın kullanımını içermediği ve hukuk sistemimizde toplu iş sözleşmesi ya da toplu sözleşme statüsünde olmadığı için, dönemler itibariyle akdedilen Toplu Sözleşmeler ile çizilen sınırın dışında bir düzenlemenin sözleşmede yer alması hukuki açıdan mümkün değildir. Bu nedenle, sadece sosyal denge tazminatına ilişkin hususları içermesi gereken sosyal denge sözleşmesinde, sosyal yardımların veya faaliyetlerin de düzenlenmesi; ister mali yükümlülük içersin isterse de içermesin Anayasa, personel kanunları ve sendikal hak olarak dönemler itibarıyla akdedilen Toplu Sözleşmelere aykırıdır. Yukarıda yer alan açıklamalar çerçevesinde, sosyal denge sözleşmelerinde mevzuatında yer almayan hususların düzenlenmemesi gerektiği değerlendirilmektedir.
YEVMIYE SİSTEMİNDE GERİYE DÖNÜK OLARAK KAYIT YAPILMASI
Yapılan incelemede, 118 adet yevmiye numarasının boş bırakılarak muhasebe kayıtlarının yapılmaya devam edildiği, 243 adet yevmiyede ise geçmişe yönelik kayıt yapıldığı tespit edilmiştir. Muhasebe kayıt sisteminin ürettiği verilerin güvenilirliğini güvence altına almak amacıyla muhasebenin temel ilkelerine ve yasal düzenlemelere aykırılık teşkil eden bu tür uygulamalara son verilmesi ve sonradan tespit edilen eksik ya da hatalı kayıtların muhasebe ilkeleri ve ilgili yasal düzenlemelere uygun olarak düzeltilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.